678体育【苏州】颐养金仓 和美幸福——太仓“县域养老”现代化的探索与实践

　　678体育【苏州】颐养金仓 和美幸福——太仓“县域养老”现代化的探索与实践2019年，民政部编写出版了《县域养老：太仓养老服务透视》一书；2020年，太仓市养老工作获省政府线年，太仓市荣登“中国康养百佳县市”榜首；2022年，太仓市成功入选“国家积极应对人口老龄化重点联系城市”；2023年，太仓市入选江苏省首批示范型社区居家养老服务网络建设地区。

　　太仓市聚焦老年人基础性、兜底性678体育、普惠性服务需求，持续丰富居家、社区、机构多元服务模式，拓宽服务边界，形成了“身边、桌边、床边、周边、手边”的“五边形”15分钟养老服务圈。

　　丰富家庭养老内容品质。围绕老年人需求，推动居家上门服务从“六助”基础服务逐步到“七助”，再到“十助”服务。实施适老化“三千工程”，提高家庭照护能力，聚焦高龄空巢、失能失智老年人家庭照护需求，加快推进1000户适老化改造、1000户智能烟感项目，创新“党建联盟”，联合水务集团，推出“1000户老年人家庭智能水表项目”，通过“颐养金仓智慧关爱”小程序，实现高龄独居老年人居家一键报警和紧急预警功能。

　　打造“1+N社区养老生活圈”。太仓市连续十多年将社区养老设施建设纳入实事工程。推动在日间照料中心全覆盖基础上，因地制宜在自然村、老年人聚集小区建设日间照料站、助餐点，推动老年人日间照料中心（站、助餐点）村（社区）覆盖率超120%678体育。聚焦城乡老年人助餐、用餐、送餐服务需求，已建立配送餐中心5家、综合助餐点23多家、助餐点133家，初步形成“1+N+X”助餐服务体系。

　　社会化改革更加深入。在全省率先成立县级养老行业协会、养老服务组织公益园，培育引入30多家养老组织企业，推进居家、社区和机构等各类养老服务社会化率达99%以上。

　　多元供给不断拓展。2021年以来，抓牢国家和省级养老服务改革契机，全面实施“机构升星达标”“社区星级示范”“家庭床位建设”“市场品牌提质增能”等十大改革行动，持续提升城乡养老服务专业品质。目前，全市居家社区养老日服务超2万人。

　　关爱保障更加多元。围绕城乡高龄困难老年人需求短板，积极推广互助养老，实施“银翎伙伴计划”，打造“银龄餐桌”161家，成立互助小组500多个。积极开展特殊困难老年人上门心理关爱、家庭访谈、合法权益维护等关爱服务。

　　加快发展老年教育阵地。积极弘扬传承“娄东文化”，2019年以来，新建了1家市级老年大学和6家镇级老年大学，村居老年学校全覆盖，老年学校培训学员4万多人。

　　探索老年生涯发展体系。在全省率先创新建成“太仓市老年生涯发展指导中心”，累计开展生涯发展课程200多节，老年教育逐渐从“娱乐教育”向“赋能发展”转型。

　　实施“智享时代”关爱行动。联合文明办、公安、卫健等部门，连续三年开展“智享时代”老年人智能设备培训，探索编写了《老年人智能设备使用手册》，依托各类养老服务场所，累计开展智能设备培训500多场，覆盖老年人群8万多人次。

　　市场化品质供给持续增强。在全省率先完成了“颐养金仓”县域养老品牌的商标注册，创新开发“爱爸妈优选”购物小程序，打造“99孝老购物节”，养老服务数币消费场景覆盖率达到100%。启动金仓湖康养中心、中德创新城医养中心2个项目。

　　行业自治自我发展持续提升。依托养老行业协会，积极构建“养老行业信用评价指标”，积极开展行业沙龙、交流会、参访学习，初步形成了具有太仓特色的基本养老服务事业、产业、行业融合发展新格局。

　　太仓市从2020年开始探索认知症友好社区建设，2023年全面启动认知症友好示范社区试点，围绕老年认知症“科普宣教、风险评测、照护干预、督导支持、氛围营造”五个方面，全面推进打造一批示范站点、建设10家友好机构、培训100名友好使者、开展1000场次宣讲、1200人次筛查、认证1000名“认知症好朋友”的“六个一项目”。具体工作如下：

　　一是完善试点方案，加大资金管理保障。印发《太仓市老年认知症友好示范社区试点方案》，从广泛开展科普宣教、实施风险评测、搭建干预支持体系、构建工作机制4方面提出了13项试点任务。明确市民政、卫健联合推动，各区镇统筹协调，村居牵头负责、养老组织具体落实的试点工作机制。联合慈善总会，募集认知症友好社区试点慈善资金90万元。

　　二是培育两支队伍，搭建“四位一体”服务模式。民政局参与认知症友好社区建设的关键在于有效发挥日间照料、养老机构、老年护理院等阵地，在风险筛查、非药物干预、家庭照护支持等方面发挥积极作用。我市今年试点工作重点在4个村社区开展，已完成100名“认知症友好使者”的培训考核，累计招募了1000名“认知症好朋友”。同时，完成15家“认知症友好机构”认证授权，2家日间照料服务中心完成认知症友好站点改造，我市已初步形成“四位一体”的老年认知症干预服务网络体系。

　　三是突出早期筛查，增强家庭照护支持能力。我市认知症友好社区试点聚焦“家庭支持”，突出“早发现、早干预”，联合市级精神卫生服务中心，四个试点社区累计完成1302人次风险筛查，310人高度怀疑患有早期认知症，占比23.8%。结合老人身体状况、家属意愿，精确筛选25名个案对象。创新成立“太仓市老年人认知照护家庭支持中心”，依托“认知症友好使者”，积极开展认知障碍老人家庭照护支持小组活动和专业喘息服务。

　　四是创新非药物干预，探索认证照护标准体系。认知症照护专业性较强，我市聚焦“非药物干预”开展试点，一方面，创新引入苏州大学配套研究课题，对早期认知症多感官刺激干预服务进行系统科学的循证研究。另一方面，4个试点单位统一采购“蒙特梭利宝盒”认知症干预道具，各站点结合实际，积极开展园艺治疗、音乐治疗、疗法、多感官刺激等十大类早期干预照护服务，并加强个案管理工作。

　　五是打造“护联体”模式，构建友好环境。老年人认知症照护涉及政府部门、家庭、社会等多方力量，我市招募了首批20家“太仓市老年认知症护联体”单位，涵盖医院、银行、养老组织机构、电信公司、中小学校、派出所等各类为老服务资源，四个试点村社区所在区镇也积极开展启动仪式，分别招募了10家“互联体”服务机构，在宣传科普、筛查干预、志愿服务等方面为认知症友好社区建设提供支持。目前，已经开展各类宣讲活动400多场，预计一年试点期间，将开展各类宣教活动1000多场。

　　太仓作为国家积极应对人口老龄化重点联系城市，是如何聚焦农村老年人面广量大的服务需求，有效破解农村养老难题的？

　　建设积极应对人口老龄化重点联系城市、推动基本养老服务高质量发展，痛点和难点都在于有效解决农村地区养老服务发展不均衡、供给不精准的问题。我市认真落实省、市部署要求：

　　一是实施农村养老四大提升行动。出台了《太仓农村养老高质量发展实施意见》，全面实施农村养老“设施提升、人才增能、数智治理、业态升级”4大行动。一年来，我市加快普惠性农村养老阵地建设，新建成1家农村区域性养老服务中心、15家农村老年人日间照料服务中心（站），升级改造1个乡镇综合为老服务中心。截至目前，全市6个农村区域性养老服务中心实现全覆盖，72个村建成日间照料中心（站）119家，覆盖率达到165%。农村养老服务覆盖更加精准，服务触角不断延伸。

　　二是加快农村数智适老化建设。2022年以来，按照苏州民政统一部署，累计为1000户农村老年人家庭实施适老化改造；为1500户农村高龄空巢、独居678体育、留守老年人家庭安装了智能水表、智能烟感、智能床垫等设备，创新开发老年人数字关爱系统、小程序，实现重点空巢独居老年人居家安全数字监测、突发预警、紧急支援等功能。

　　三是积极构建“银龄互助”服务阵地。落实省市部署要求，建成6家“乡村互助养老睦邻点”。有效连接“村委会、村民小组长、基层协会、社会组织、老年志愿者”“五方力量”，推动建立农村“互助小组”300多个，覆盖人群5000多人，较好缓解了农村老年人“离家不离村”养老需求和基层养老供应紧缺的矛盾。

　　本会是由从事老龄产业的生产、开发、流通、服务以及与老龄产业相关的科研、教学、培训、保险等企事业单位、社会团体和有关行业的专家自愿组成的全省性非营利性社会组织。