678体育app安卓版如何有效加强生态环境保护

　　678体育app安卓版如何有效加强生态环境保护体制改革与政府职能转变密切相关。全会首次将“保护环境”列入政府五大核心职能之中，这位加快生态环保体质改革提供了前所未有的机遇。体制改革的核心是提高事权的匹配性。实现生态环保立法，行政，监督，监管四者的有机统一与合理配置，达到权力间的有效制衡和流畅运作。应严格将名职能部门的权利与责任以法律法规的形式将其固化与制度化，减少职能交叉的权利和执行过程中的随意性。立法方面，应适当削减部门的立法权，将其逐步上升为或新成立的综合性生态环境决策机构。行政方面，应实行大环保管理体制，将目前分散的生态环保职能尽量统一化678体育官方版app下载安装。国家层面应强大几大区域性监察中心的执法和监察职能，改变目前“只监不查”的局面。省级层面应探索实行执法管理体制的垂直整合，以有效克服地方主义倾向。

　　延伸体制环保链条，实现环境管理部分职能的社会化。应借鉴日本在环境管理方面驻环境监管员，让生产者切实担起环境保护的责任。

　　环境保护是国家智力体系的重要组成部分，提高生态环境治理能力应重点解决三大问题：建设不同行动主体间的协调体制。目标是弥补制度空隙，化解资源分割，保证各实施行动产生合力。

　　报告提出，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设生态文明，实现中华民族永续发展678体育官方版app下载安装。生态文明制度建设，要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。

　　报告在“必须坚持走共同富裕道路”的论述中提出：“使发展成果更多更公平惠及全体人民。”人们注意到，自十六届四中全会提出构建和谐社会目标以来678体育官方版app下载安装，我们党把保障社会公平正义摆到了更加突出的位置。报告提出公平正义是中国特色社会主义的内在要求，“加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。”强调“更公平”，是“以人为本”理念的进一步深化和细化，是将以更大力度改善民生和加强社会建设的明确信号。